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印刷行业低水平重复建设成因

印刷行业低水平生产能力过剩，已是不争的事实，并已引起社会强烈关注，从现在起，必须严格限制低水平生产能力重复建设。那么，导致出现如此局面的原因是什么呢？

一、不受投资额限制，行业风险小

一些年来，想进入印刷行业，差不多是心想事成，因为印刷企业规模可大可小，技术水平可高可低，而建立一个规模小、工艺落后、生产条件简陋的印刷企业，所需投资极易筹措。有人买了一台陈旧的胶印机和一台别厂淘汰的晒版机，就开起了胶印厂。甚至，工艺还有比此更差劲而又简单的。社会化大生产使得分工协作水平不断提高，每一个生产企业都可以只从事整个生产过程的部分或是个别环节的加工活动。于是只有低水平生洗衣机产能力的企业便找到了栖息、生存空间，得到了社会外部协作的支撑。印彩色产品自己分不了色，可以找制版输出中心帮忙；需要印书中彩页或封皮，彩印厂就在恭候；自己不能模切，有的厂早已翘首以盼；印出厚书的构成部分而没有能力装订，胶订厂一直在不分昼夜地提供服务上述那家胶印厂，连切纸机都不买，若要下料或出成品，就找别人切出来。生产能力处于低水平的印刷企业，

其劳动成本常处于低水平。现在社会就业竞争激烈，劳动力资源充足；国有或集体印刷企业退休、下岗或出于其他原因游离出来的人员分布在社会上，透镜其中不乏技术工人和管理人员。在这种情况下，他们很容易找到廉价劳动力，而对技术工人和管理人员，也无意招募优秀的，所以为得到他们，经济上的付出也不多。不仅如此，它们还往往不关心员工的劳保医疗福利等待遇，而员工迫于就业竞争的压力，也肯轻易放弃应当享有的权益， 所以企业常常可以节约不少本来应当支出的费用。

这些企业工技水平不高，但是它们的生产成本优势却较为明显，除非不善经营，它们往往会有相当的盈利。若凭借无序竞争，商机还会格外厚爱它们。即使这类企业有的在竞争中不幸落马，其设备、材料也可以易手他人，所造成的经济损失多不严重。

投资不苛求规模、行业风险较小等，使得不少人看好印刷行业并涉足其中。

二、企业素质差

第一，管理者素质差。其表现一是对市场缺乏预测能力，有时头脑发热，把看到的一线商机当成广阔的市场，然而又没有进一步扩大战果的本事，于是使扩大了的生产能力很快不情愿地变成明日黄花。

二是漠视市场供求关系。上项目时盲目跟风，就像傻子过年将石墨产业的发展纳入国家发展战略进行兼顾计划，看邻居。电分机热时，一些管理者见人家有了电分工艺，就认为人家请到了财神，他们就不甘落后地纷纷效仿。时间不长，电分机在许多企业就变成时髦的摆设。甚至在一些新的技术已经非常普及、市场需求已特别饱和的情况下，有的企业还不顾实际需要，在技改时从众。比如上个世纪最后十年过去一半时，有的企业还在购买黑白照排设备，希望给出版社排版，岂不知供大于求的这个市场早已分割完毕，而自己又没有相应的竞争谋略，最后只好嗷嗷待哺。

上项目，还表现得饥不择食。市场竞争不断加剧，一些处于劣势的企业不甘心坐以待毙，其管理者就钻头觅缝地寻找发展空间。可是他们终究不善搏击长空，总是在丛隙里探求回旋余地。于是市场明明僧多粥少，还是要加入争食行列。人们因此不无感慨地说：“企业不搞技改等死，搞了技改快死！”此话有理，因此新增加的生产能力超过了市场需求，投资变成了背包袱。

前些年，一些书刊印刷定点企业，由于看到印刷彩色课本有更好的收益，就不顾实际需要，纷纷购买四色机，希望利益均占。然而市场这个蛋糕越切越小，这些企业的希望变成泡影，昂贵的设备三天打鱼两天晒，甚至变成摆设。上项目，还因为对市场盲目乐观。

有些企业管理者以为市场从来都广阔无垠，只要自己愿意，随时都可以介入并占有自己的地盘。于是，他们可以轻率地作出投资决定，好像一个个市场都在虚位以待。而事实当然并不如此，他们花钱换来的每每是鸡肋，食之无味，弃之可惜。

三是挣不脱功利桎梏，决定上项目时搀杂私欲。有的管理者刚一上任或新到一地，为了不显平庸，就祭起了上项目的法宝。抓建形象工程往往会换来能干、果断、工作有魄力、富有开拓精神等等的好评，从而为个人发展奠定基础。至少评职称时，那未必叫成绩的举措，就是堂而皇之的唬人的敲门砖；一些荣誉，也会如约而至。

四是他们不了解印刷技术发展动态。他们一方面由于并不关心科技进步态势，一方面由于科技信息传递渠道不畅，常常耳目闭塞，有时把失去优势的技术误以为先进而引进企业。因为竞争力不强，这些技术成了企业的累赘。

这里必须讲清的是，前文中例举的电分工艺、照排技术和四色胶印机等在现时并不是低水平生产能力，而当前的一些低水平生产能力则是如同它们被盲目购买那样形成的。

一些企业管理者素质如此不尽如人意作为股东，反应在决策上就是：一是不懂也不遵守决策程序，不采取科学的方法进行市场调查，不论证项目可行性，不评估投资风险，而是先入为主，想当然办事，对项目只要心仪，就一味地寻找乃至编造理由给予支持，作出任何决策都存在风险，进行科学的决策只是要求避免大的风险，而且风险那末今天济南试金小编就为您提供1份详细的资料一旦发生，企业一定有办法应对、有能力承受。而他们中的许多人却怀着侥幸心理，只想成功，不想失败。某企业欲上一项耗资较大的项目，有人对此提出质疑，管理者竞轻飘飘拍胸脯：目标市场不能进入，就打入另一个市场！这是痴人说梦_____ 这个项目可不是金刚钻，怎能揽来那种“另一个”的瓷器活！有的参与决策的人还糊涂地认为，即使项目无用武之地，而东西（设备） 却在！似乎只要设备放着，上项目就不过是钱从左口袋转移到了右口袋。其完全置如下事实于不顾：为上项目要付出前期准备费用，设备闲置要发生自然损耗，要遭受贬值损失，将来要支付清理费用，特别不可忽视的是还要付出机会成本。这些，都会抵消设备的价值。二是决策不民主。决策是一个实施民主的过程，要听取广大员工的意见。这是因为偏听则暗，兼听则明。可是一些管理者眼中没有群众，认为自己至圣至明。甚至将群众看成由自己使役的工具，视自己为企业的主宰。决策时即使征求群众意见，也多图形式。当决策成为某些管理者的专利时，潜伏不应有的危机就如影随形。

第二，员工参政意识和参政能力差。素质差的管理者是印刷行业低水平重复建设的始作俑者。而企业中员工没有能力或无意关心企业生存发展，则使得不正常、不正确的投资决策行为失去约束，使得不合理的决策得不到纠正，使得不充分的决策得不到完善。一些员工无视自己在企业里的主人翁地位，将自己看成打工者，只知道天天来上班，把工资单核对得一清二楚，甚至也乐意成为先进生产(工作)者，而对参政议政却冷漠，视其为额外负担。有些员工倒是明白企业兴衰与自己的前途命运攸关，可是多因素质偏低，遇事每每看不出子丑寅卯，发表不出真知灼见，常常不得不眼巴巴地作壁上观。

三、管理体制落后

在计划经适用范围更加广泛济管理体制下，国有企业的管理多由政府主管部门确定。上级虽然对他们进行过考察，但并不如企业员工了解清楚，有时看中的并不是或并不都是优秀的人选；有时选人还不得不面对蜀中无大将，廖化为先锋的尴尬。由不称职的管理者作决策，出现错误顺理成章。并且，由于管理者的职位是上级确定的，他们难以将自身的利益融于企业，开展工作不能唯正当的企业利益马首是瞻。由于心有旁骛、感不强、工作勉为其难的管理者作决策，难免不会失之轻率，有时甚至难免不贴片元件追求功利目标。而决策一旦失误，员工往往并不过问，因为他们当时没有切肤之痛；上级也多息事宁人，因为他们也不易甚至不愿弄个水落石出。

决策缺乏应有监督，决策失误很少有人为此承担相应，使决策者感觉不到约束，也忽视前车之鉴。内外部环境的过分宽松，使得决策有时被轻易做出，做不到慎之又慎。

落后的管理体制，给低水平重复建设打开方便之门。

四、市场配置印刷资源的能力弱

在市场经济条件下，由市场配置资源起基础性作用。可是我国的市场经济才刚刚起步，企业对市场竞争信息的感觉和反应比较迟钝，由此决定现阶段市场配置资源所起的基础性作用还处于低水平。对于印刷行业，也概莫能外。印刷行业还不仅如此，印刷厂因为过去长期被当作事业单位并实行相应管理，至今经营水平仍然相对不高。受此制约，印刷行业中的资源配置，在更明显的程度上不能以供求关系为导向。再者，我国目前投资竞争较为激烈，投资空间相对不足，即使想放弃过剩的低水平印刷生产能力，也不易找到更合适的新出路。印刷行业低水平生产能力不断积淀，就形成过剩局面。

五、信息咨询水平低

低水平生产能力过剩，是长期向低水平生产能力和没有市场前景的生产能力投资的结果。企业投资任何生产能力，都应基于占有充分的市场信息和技术信息。而有些信息，往往要经过咨询而获得。可是事实却是，一些印刷企业投资一个项目时，并不以不能尽可能多地占有相关信息为憾事，要求咨询的热情并不高。而信息咨询机构乃至中介组织，有些会不适当地追求去虱除螨自身利益，对企业投资进行误导。不论前者还是后者，导致的结果都是使决策脱离实际，形不成所希望的生产能力。某印刷厂曾经先后两次，在认真咨询的基础上上马生产设备，满以为不久就会看到企业如虎添翼的新景象，不想直至设备运行起来才发

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